成熟的市場經(jīng)濟(jì)需要完善的基礎(chǔ)制度框架，才能發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，否則會造成價格信號的失真。只有摸清了全國不動產(chǎn)的分布狀況和底數(shù)，才能針對樓市的積弊進(jìn)行對癥下藥式的調(diào)控。如果基礎(chǔ)信息缺失，那么必然會造成市場機(jī)制效率的損失。

近日，關(guān)于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作推進(jìn)的消息不斷見諸報端。據(jù)悉，廣西已經(jīng)印發(fā)了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作方案，以明確工作原則、措施以及時間安排等。山西省也已召開了廳際聯(lián)席會議，研究部署該省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的工作。

作為房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制中的關(guān)鍵一環(huán)，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記無疑牽動著許多市場主體的神經(jīng)，對正處于調(diào)整期的房地產(chǎn)市場而言，又將帶來哪些影響？

業(yè)界人士分析，長遠(yuǎn)來看，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是為了提高我國市場經(jīng)濟(jì)信息的完備性，從而為房產(chǎn)稅等市場化調(diào)控手段的出臺提供信息基礎(chǔ)，在一定程度上能夠提高房地產(chǎn)市場調(diào)控乃至宏觀調(diào)控的運作效率。不論是前幾年樓市的非理性火爆，還是當(dāng)前陷入低谷，均表明了樓市運行的不穩(wěn)定性，這種波動源于缺乏市場化的調(diào)控機(jī)制。而不動產(chǎn)統(tǒng)一登記以及房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)共享，實現(xiàn)不動產(chǎn)信息在不同部門、不同地區(qū)間的共享，正是市場調(diào)控手段出臺的前提條件。

就實施的部門來看，中央編辦已批復(fù)同意中國土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心更名為國土資源部不動產(chǎn)登記中心。8月份國務(wù)院法制辦發(fā)布《不動產(chǎn)登記暫行條例（征求意見稿）》，面向社會公開征求意見。上海易居房地產(chǎn)研究院研究員嚴(yán)躍進(jìn)對記者表示，將來如果《不動產(chǎn)登記暫行條例》正式出臺，那么這一制度的推進(jìn)就有了明確的法律層面的保障，而且也能有一個明確的時間安排和節(jié)奏。

嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，從不動產(chǎn)登記的層面看，關(guān)鍵是體現(xiàn)了供應(yīng)、定價、分配、預(yù)期四方面的正面影響。從供應(yīng)層面看，通過不動產(chǎn)制度的推進(jìn)，等于給不動產(chǎn)上了戶口，有利于對不動產(chǎn)目前的存量和潛在供應(yīng)有清晰把握。尤其是近期出現(xiàn)的商品房改造為保障住房，背后就是各類房產(chǎn)物業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)并不到位。從定價角度看，過去不動產(chǎn)基礎(chǔ)信息不清晰，導(dǎo)致部分房產(chǎn)價格存在高估或低估的可能。在透明公開的環(huán)境下，定價會更科學(xué)。同時，從總趨勢看，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是可以對房價上漲起抑制作用的，針對未來的房價調(diào)控會更有針對性。

從分配角度看，未來對于不動產(chǎn)的屬性有明細(xì)把握，能夠根據(jù)地方政府房地產(chǎn)調(diào)控思路而制定明確的住房分配計劃。通過對供應(yīng)層面的不斷調(diào)整，能夠使得供需吻合。從預(yù)期角度看，能夠使得購房者對于未來樓市環(huán)境趨于健康持樂觀態(tài)度。舉例來說，過去住房抵押按揭貸款下，部分房產(chǎn)由于缺乏抵押資質(zhì)，最后違約抵押，導(dǎo)致銀行不良資產(chǎn)增加。通過對此類不動產(chǎn)信息的較好把握，能夠使得銀行的預(yù)期變好。而從購房者角度看，可能在投機(jī)性購房方面也有很多顧慮，畢竟未來部分政府不支持的購房需求可能面臨高額稅負(fù)。

從2009年以來的調(diào)控歷程看，我國樓市基礎(chǔ)制度建設(shè)滯后的弊端明顯暴露。在住房分配結(jié)構(gòu)性失衡的背景下，由于無法摸清住房的配置狀況，缺乏完整透明的住房信息，房產(chǎn)稅等市場化政策儲備無法發(fā)揮作用，只能依靠外部的行政高壓，而市場始終缺乏自我調(diào)整和自我穩(wěn)定的機(jī)制。不僅調(diào)控部門無法掌握準(zhǔn)確的市場信息，實現(xiàn)精準(zhǔn)調(diào)控，購房者更是難以摸清樓市走勢，無法形成穩(wěn)定的市場預(yù)期，有的地區(qū)甚至出現(xiàn)了恐慌式購房、樓盤下調(diào)售價后暴力維權(quán)等非理性的表現(xiàn)。

不動產(chǎn)登記制度推進(jìn)，對于房產(chǎn)稅的推進(jìn)顯然是一個鋪墊。有了基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)做支撐，以此為條件構(gòu)建長效調(diào)控機(jī)制，可以優(yōu)化住房資源的配置。嚴(yán)躍進(jìn)說，上海和重慶房產(chǎn)稅的推進(jìn)，并沒有被大規(guī)模復(fù)制，一個很重要原因是樓市供求基礎(chǔ)數(shù)據(jù)沒有掌握清楚。在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記這樣一個制度下，勢必帶來房產(chǎn)稅推進(jìn)的理直氣壯。

成熟的市場經(jīng)濟(jì)需要完善的基礎(chǔ)制度框架，才能發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，否則會造成價格信號的失真。只有摸清了全國不動產(chǎn)的分布狀況和底數(shù)，才能針對樓市的積弊進(jìn)行對癥下藥式的調(diào)控。如果基礎(chǔ)信息缺失，那么必然會造成市場機(jī)制效率的損失。由此可見，對涉及到民生概念的房地產(chǎn)市場而言，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是必需的基礎(chǔ)設(shè)施和基本制度，意義重大而深遠(yuǎn)。從短期內(nèi)看，其穩(wěn)步推進(jìn)的過程也會影響市場預(yù)期，促使擁有多套房產(chǎn)的人群出售住房，從而改變市場供需狀況。

金融時報