成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要完善的基礎(chǔ)制度框架，才能發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，否則會(huì)造成價(jià)格信號(hào)的失真。只有摸清了全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)的分布狀況和底數(shù)，才能針對(duì)樓市的積弊進(jìn)行對(duì)癥下藥式的調(diào)控。如果基礎(chǔ)信息缺失，那么必然會(huì)造成市場(chǎng)機(jī)制效率的損失。

近日，關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作推進(jìn)的消息不斷見(jiàn)諸報(bào)端。據(jù)悉，廣西已經(jīng)印發(fā)了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作方案，以明確工作原則、措施以及時(shí)間安排等。山西省也已召開(kāi)了廳際聯(lián)席會(huì)議，研究部署該省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的工作。

作為房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制中的關(guān)鍵一環(huán)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記無(wú)疑牽動(dòng)著許多市場(chǎng)主體的神經(jīng)，對(duì)正處于調(diào)整期的房地產(chǎn)市場(chǎng)而言，又將帶來(lái)哪些影響？

業(yè)界人士分析，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是為了提高我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息的完備性，從而為房產(chǎn)稅等市場(chǎng)化調(diào)控手段的出臺(tái)提供信息基礎(chǔ)，在一定程度上能夠提高房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控乃至宏觀調(diào)控的運(yùn)作效率。不論是前幾年樓市的非理性火爆，還是當(dāng)前陷入低谷，均表明了樓市運(yùn)行的不穩(wěn)定性，這種波動(dòng)源于缺乏市場(chǎng)化的調(diào)控機(jī)制。而不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記以及房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)共享，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)信息在不同部門、不同地區(qū)間的共享，正是市場(chǎng)調(diào)控手段出臺(tái)的前提條件。

就實(shí)施的部門來(lái)看，中央編辦已批復(fù)同意中國(guó)土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心更名為國(guó)土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記中心。8月份國(guó)務(wù)院法制辦發(fā)布《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例（征求意見(jiàn)稿）》，面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。上海易居房地產(chǎn)研究院研究員嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)記者表示，將來(lái)如果《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式出臺(tái)，那么這一制度的推進(jìn)就有了明確的法律層面的保障，而且也能有一個(gè)明確的時(shí)間安排和節(jié)奏。

嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，從不動(dòng)產(chǎn)登記的層面看，關(guān)鍵是體現(xiàn)了供應(yīng)、定價(jià)、分配、預(yù)期四方面的正面影響。從供應(yīng)層面看，通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)制度的推進(jìn)，等于給不動(dòng)產(chǎn)上了戶口，有利于對(duì)不動(dòng)產(chǎn)目前的存量和潛在供應(yīng)有清晰把握。尤其是近期出現(xiàn)的商品房改造為保障住房，背后就是各類房產(chǎn)物業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)并不到位。從定價(jià)角度看，過(guò)去不動(dòng)產(chǎn)基礎(chǔ)信息不清晰，導(dǎo)致部分房產(chǎn)價(jià)格存在高估或低估的可能。在透明公開(kāi)的環(huán)境下，定價(jià)會(huì)更科學(xué)。同時(shí)，從總趨勢(shì)看，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是可以對(duì)房?jī)r(jià)上漲起抑制作用的，針對(duì)未來(lái)的房?jī)r(jià)調(diào)控會(huì)更有針對(duì)性。

從分配角度看，未來(lái)對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)的屬性有明細(xì)把握，能夠根據(jù)地方政府房地產(chǎn)調(diào)控思路而制定明確的住房分配計(jì)劃。通過(guò)對(duì)供應(yīng)層面的不斷調(diào)整，能夠使得供需吻合。從預(yù)期角度看，能夠使得購(gòu)房者對(duì)于未來(lái)樓市環(huán)境趨于健康持樂(lè)觀態(tài)度。舉例來(lái)說(shuō)，過(guò)去住房抵押按揭貸款下，部分房產(chǎn)由于缺乏抵押資質(zhì)，最后違約抵押，導(dǎo)致銀行不良資產(chǎn)增加。通過(guò)對(duì)此類不動(dòng)產(chǎn)信息的較好把握，能夠使得銀行的預(yù)期變好。而從購(gòu)房者角度看，可能在投機(jī)性購(gòu)房方面也有很多顧慮，畢竟未來(lái)部分政府不支持的購(gòu)房需求可能面臨高額稅負(fù)。

從2009年以來(lái)的調(diào)控歷程看，我國(guó)樓市基礎(chǔ)制度建設(shè)滯后的弊端明顯暴露。在住房分配結(jié)構(gòu)性失衡的背景下，由于無(wú)法摸清住房的配置狀況，缺乏完整透明的住房信息，房產(chǎn)稅等市場(chǎng)化政策儲(chǔ)備無(wú)法發(fā)揮作用，只能依靠外部的行政高壓，而市場(chǎng)始終缺乏自我調(diào)整和自我穩(wěn)定的機(jī)制。不僅調(diào)控部門無(wú)法掌握準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)調(diào)控，購(gòu)房者更是難以摸清樓市走勢(shì)，無(wú)法形成穩(wěn)定的市場(chǎng)預(yù)期，有的地區(qū)甚至出現(xiàn)了恐慌式購(gòu)房、樓盤下調(diào)售價(jià)后暴力維權(quán)等非理性的表現(xiàn)。

不動(dòng)產(chǎn)登記制度推進(jìn)，對(duì)于房產(chǎn)稅的推進(jìn)顯然是一個(gè)鋪墊。有了基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)做支撐，以此為條件構(gòu)建長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制，可以優(yōu)化住房資源的配置。嚴(yán)躍進(jìn)說(shuō)，上海和重慶房產(chǎn)稅的推進(jìn)，并沒(méi)有被大規(guī)模復(fù)制，一個(gè)很重要原因是樓市供求基礎(chǔ)數(shù)據(jù)沒(méi)有掌握清楚。在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記這樣一個(gè)制度下，勢(shì)必帶來(lái)房產(chǎn)稅推進(jìn)的理直氣壯。

成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要完善的基礎(chǔ)制度框架，才能發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，否則會(huì)造成價(jià)格信號(hào)的失真。只有摸清了全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)的分布狀況和底數(shù)，才能針對(duì)樓市的積弊進(jìn)行對(duì)癥下藥式的調(diào)控。如果基礎(chǔ)信息缺失，那么必然會(huì)造成市場(chǎng)機(jī)制效率的損失。由此可見(jiàn)，對(duì)涉及到民生概念的房地產(chǎn)市場(chǎng)而言，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是必需的基礎(chǔ)設(shè)施和基本制度，意義重大而深遠(yuǎn)。從短期內(nèi)看，其穩(wěn)步推進(jìn)的過(guò)程也會(huì)影響市場(chǎng)預(yù)期，促使擁有多套房產(chǎn)的人群出售住房，從而改變市場(chǎng)供需狀況。

金融時(shí)報(bào)