備受關注的房產(chǎn)稅擴大試點時間表或推遲。國家稅務總局總會計師汪康在1月12日舉行的中國企業(yè)發(fā)展高層論壇上表示，雖然國家稅務總局、財政部等部門正在積極研究房產(chǎn)稅擴大試點范圍的方案，但目前要提出一個完善的方案還有難度。(見1月14日《經(jīng)濟參考報》)

之所以推遲出臺房產(chǎn)稅，是因為房產(chǎn)稅是關系到國計民生的大事，擴大試點還要經(jīng)過更大范圍的討論。這樣的立論無疑是正確的，是順應改革規(guī)律、順應公眾期待的正確舉措。

首先，目前對房產(chǎn)稅功能認識存在爭議。對于房產(chǎn)稅，很多人一直站在調(diào)控房價的角度看待，其實，作為房產(chǎn)稅，首要的職能作用是調(diào)節(jié)貧富差距，其次才是調(diào)控房地產(chǎn)市場。但是，房產(chǎn)稅改革目前往往忽視了調(diào)節(jié)貧富差距功能，放大了調(diào)控房價的功能，比如重慶上海試點以來，這兩地房價并未應聲而落。在人們對房產(chǎn)稅基本功能沒有正確認識的前提下，貿(mào)然推進房產(chǎn)稅試點改革是不理智的。

房產(chǎn)稅對于房價有重要影響的前提是，房地產(chǎn)市場完全符合市場經(jīng)濟運行規(guī)律，符合市場供求關系等。對于中國房地產(chǎn)市場，由于很多要素沒有改革到位，導致房地產(chǎn)市場并沒有完全按照市場規(guī)律運行，主要表現(xiàn)是一級土地市場并沒有完全市場化，使得土地價格并未反映市場供求關系。房產(chǎn)價格自然也就無法真正體現(xiàn)供求關系。二是中國房地產(chǎn)市場兼具投資產(chǎn)品屬性，一方面房地產(chǎn)價格供求受資金流關系影響(比如熱錢投資等)，另一方面也受國內(nèi)貸款利息因素等影響(比如利率調(diào)整對建房和購房成本以及投資利潤的比較影響等)，一個稅種對價格的影響在上述因素面前可以說作為顯得力不從心。

其次，房產(chǎn)稅要發(fā)揮調(diào)節(jié)貧富差距的功能，需要的外部環(huán)境比其他稅種更高、條件更為苛刻。比如對納稅人的納稅意識、社會誠信意識、征管部門的征稅管理水平等等。實事求是講，中國目前還不具備房產(chǎn)稅普遍征稅改革推進的條件。簡單來說，目前稅務部門連一個公民有多少套房產(chǎn)都核實不清楚，更不用說對公民擁有房產(chǎn)以及根據(jù)套數(shù)情況進行課稅。在這樣一種情況下，房產(chǎn)稅改革貿(mào)然推進，就會形成新的社會不公，引發(fā)征納矛盾，成為社會矛盾產(chǎn)生源之一。

最后，房產(chǎn)稅向公民直接征收，走立法程序征得公民同意對于改革順利推進尤為重要。從這個意義上來說，財稅部門坦承改革有難度，提交到全國人大討論，則是一個明智而正確的抉擇。

中金在線