房地產(chǎn)稅等將在2020年前立法

    據(jù)新華社海南博鰲3月29日電 “如果你有600萬元，現(xiàn)在會買房子嗎？”在博鰲亞洲論壇2015年年會房地產(chǎn)分論壇上，主持人向與會嘉賓拋出這個“見微知著”、抓人眼球的具體問題。

    在近期頻頻釋放政策信號的背景下，今年的樓市走勢格外引人關(guān)注。嘉賓們對于這個問題不同的答案和分析，透視了房地產(chǎn)業(yè)的新動向。

    焦點(diǎn)1

    利好消息頻出，房價(jià)是否將止跌回升？

    限購政策松綁、央行降息、降低住房公積金使用門檻……從去年至今，一系列新的政策調(diào)整給房地產(chǎn)市場帶來利好。在經(jīng)歷了持續(xù)低迷后，今年的房地產(chǎn)市場是否將進(jìn)入止跌回暖的拐點(diǎn)？

   “今年的房地產(chǎn)政策會有所放寬?！敝袊康禺a(chǎn)業(yè)協(xié)會原副會長朱中一認(rèn)為，總體趨勢是繼續(xù)淡化或退出行政性的調(diào)控手段，轉(zhuǎn)向市場化的調(diào)控手段。國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會秘書長張燕生也認(rèn)為，大部分城市松綁限購等政策表明，調(diào)控正由過去嚴(yán)厲的去泡沫、去杠桿政策，轉(zhuǎn)向?qū)で蟾悠胶獾墓┣箨P(guān)系。

    這在最新出臺的政策上得到驗(yàn)證。3月27日，正值博鰲亞洲論壇2015年年會舉行期間，住建部和國土部聯(lián)合對外發(fā)布促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的新政策。要求2015年各地合理安排住房和用地供應(yīng)規(guī)模。

    國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2014年末，全國商品房待售面積62169萬平方米，比2013年末增加12874萬平方米，同比增長26.1％，三項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)下了歷史新高。今年前兩個月依然延續(xù)了庫存高企的狀況。據(jù)上海易居房地產(chǎn)研究院的庫存報(bào)告，截至2月底，全國35個重點(diǎn)城市中，有31個城市庫存出現(xiàn)了同比增長現(xiàn)象。

    國際貨幣基金組織副總裁朱民認(rèn)為，總體來看，中國樓市還有很大的消化存量的空間，需要3年左右才能使房地產(chǎn)過度的供應(yīng)量回到常態(tài)?！胺康禺a(chǎn)市場繼續(xù)理性回歸調(diào)整，繼續(xù)由市場供求做決定，將是2015年樓市調(diào)整的主基調(diào)。”張燕生說，房地產(chǎn)市場不大可能出現(xiàn)大起大落的現(xiàn)象。

    焦點(diǎn)2

    條件初步具備，房地產(chǎn)稅何時(shí)開征？

    3月26日，《不動產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》公布并公開向社會征求意見。實(shí)施不動產(chǎn)登記一直被視為開征房地產(chǎn)稅的前奏，并為房地產(chǎn)稅的征收奠定了基礎(chǔ)條件。公眾對房地產(chǎn)稅開征的預(yù)期愈發(fā)強(qiáng)烈。

    財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長賈康表示，不動產(chǎn)登記制度剛剛推出，房地產(chǎn)市場仍處在調(diào)整期，房地產(chǎn)稅征收需要掌握實(shí)際火候，從目前情況看，在短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。

    今年全國兩會期間，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出，支持居民自住和改善型住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。這傳遞出保障剛需和改善型住房需求的信號，減少投資投機(jī)性因素。

    朱中一說，全國人大近日表示將在2020年前全面完成稅收立法，其中包括房地產(chǎn)稅?！胺康禺a(chǎn)稅引導(dǎo)預(yù)期的作用不可忽略，抑制投資的投機(jī)性，需要發(fā)揮不動產(chǎn)登記和房地產(chǎn)稅的作用?！?/span>

    焦點(diǎn)3

    經(jīng)濟(jì)增長放緩，如何防止地方盲目賣地？

    近日公布的數(shù)據(jù)顯示，去年全國土地市場呈現(xiàn)低迷狀態(tài)，土地出讓收入增速逐季回落。房地產(chǎn)業(yè)對地方政府GDP和財(cái)政收入的拉動作用都在削弱，地方政府面臨如何尋找新的經(jīng)濟(jì)增長動力和財(cái)政收入來源？

   “關(guān)鍵要用改革的方式解決增長動力和財(cái)政收入問題，不要再回到土地和財(cái)政過度捆綁的老路”，張燕生說。

    與會嘉賓認(rèn)為，解決地方政府的財(cái)政新來源，需要“開源節(jié)流”。張燕生建議，地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的支出應(yīng)該大幅度壓縮，財(cái)政支出應(yīng)主要轉(zhuǎn)向社會事業(yè)和生態(tài)環(huán)境；積極嘗試PPP方式獲取公共設(shè)施建設(shè)資金來源；此外還應(yīng)規(guī)范地方融資創(chuàng)新，解決地方政府的部分資金來源。

    如何防范地方重回過分依賴土地財(cái)政的老路，關(guān)鍵要減少地方政府的利益沖動。與會嘉賓建議，盡快落實(shí)《深化財(cái)稅體制改革總體方案》，理順中央和地方的財(cái)權(quán)事權(quán)，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

    與會嘉賓建議，還應(yīng)通過推進(jìn)土地制度改革減少地方政府賣地沖動，建議政府退出一般性商業(yè)性的土地開發(fā)市場，由供需雙方直接進(jìn)入市場交易。減少政府壟斷推高土地價(jià)格的動因。

    朱中一說：“從長期來看，應(yīng)該要求地方政府根據(jù)住房的需求和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，來制定科學(xué)的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)而落實(shí)用地規(guī)劃和供地規(guī)劃。”

南方日報(bào)