被坊間與業(yè)內(nèi)人士熱議多年的房地產(chǎn)稅，再次登上“熱搜榜”。 
　　近日，房地產(chǎn)稅專家、長(zhǎng)平經(jīng)濟(jì)研究所執(zhí)行所長(zhǎng)王長(zhǎng)勇在接受媒體采訪時(shí)表示，部委工作的進(jìn)程和往年的立法，預(yù)計(jì)房地產(chǎn)稅法草案將會(huì)在今年12月份初審。 
　　“按照‘立法先行、充分授權(quán)、分布推進(jìn)’的原則，房地產(chǎn)稅征收將會(huì)分步進(jìn)行，包括征收范圍逐步擴(kuò)大、開(kāi)征城市逐步增加等?！蓖蹰L(zhǎng)勇預(yù)測(cè)，房地產(chǎn)稅如果表決通過(guò)后，北京、上海、廣州、深圳、重慶、杭州、南京等部分城市會(huì)開(kāi)始征收。 
　　那么，這一次房地產(chǎn)稅草案年底會(huì)得到初審的消息是否準(zhǔn)確呢？《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者注意到，就在前不久，某財(cái)經(jīng)媒體曾報(bào)道稱：“在今年4月份，房地產(chǎn)稅法草案曾在系統(tǒng)內(nèi)部征求過(guò)意見(jiàn)，省級(jí)人大、省級(jí)財(cái)政等相關(guān)部門都參與其中。有參與人士還表示，草案對(duì)各方面因素都有考慮?！?nbsp;
　　“一份完善的房地產(chǎn)稅政策落地，其影響還是很大的?！币拙友芯吭褐菐?kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)認(rèn)為，一方面，房屋持有環(huán)節(jié)稅費(fèi)壓力增加，自然會(huì)使得此類群體在房屋持有方面比較謹(jǐn)慎，這樣也會(huì)使部分房東拋售房產(chǎn)；另一方面，客觀講，前期稅費(fèi)征收過(guò)程中，影響或還是比較小的，但這也是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。 
　　嚴(yán)躍進(jìn)表示，當(dāng)前，住宅價(jià)格還在上漲，因此，在沒(méi)有正式出臺(tái)房地產(chǎn)稅之前，消費(fèi)者所持有的投資收益率還是比較高的。 
　　抑制房?jī)r(jià)房地產(chǎn)稅多次被提及 
　　樓市與房?jī)r(jià)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，而近些年來(lái)，房地產(chǎn)“泡沫”也頻頻被業(yè)內(nèi)人士所提及，能夠抑制房?jī)r(jià)不合理過(guò)快上漲的房地產(chǎn)稅的呼聲近些年來(lái)也從未停止過(guò)。 
　　不論是在國(guó)家的相關(guān)政策下，還是在政府工作報(bào)告中，征收房地產(chǎn)稅都有其跡象可循。例如，早在幾年前，為了抑制不合理房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》中就提到，要加快研究制定“引導(dǎo)個(gè)人合理住房消費(fèi)、調(diào)節(jié)個(gè)人房產(chǎn)收益的稅收政策?！?nbsp;
　　在今年3月份，政府工作報(bào)告中就提到：“要健全地方稅體系，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法?！?nbsp;
　　稍早之前，時(shí)任財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌在召開(kāi)“財(cái)稅改革和財(cái)政工作”記者會(huì)上表示，目前，全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作會(huì)、財(cái)政部以及其他有關(guān)方面正在抓緊起草和完善房地產(chǎn)稅法律草案。 
　　有觀察者認(rèn)為，從房地產(chǎn)下一步發(fā)展情況來(lái)看，中央一方面進(jìn)一步加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控。另一方面，也在推進(jìn)房地產(chǎn)稅的相關(guān)舉措。 
　　記者注意到，全國(guó)人大常委會(huì)公布的2018年立法工作計(jì)劃中的預(yù)備審議項(xiàng)目中有這樣的描述：“房地產(chǎn)稅將由有關(guān)方面調(diào)研和起草工作，視情在2018年或者以后年度安排審議?！?nbsp;
　　“其實(shí)，房地產(chǎn)稅的概念早已過(guò)去。”嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，此次征收房地產(chǎn)稅，會(huì)逐漸在持有環(huán)節(jié)進(jìn)行，因?yàn)楹芏喽愘M(fèi)是交易環(huán)節(jié)征收的，預(yù)計(jì)后續(xù)會(huì)減少，部分會(huì)壓縮，這樣在持有環(huán)節(jié)會(huì)基于房產(chǎn)稅的概念而進(jìn)行一個(gè)稅種的設(shè)立。 
　　“地方版”房地產(chǎn)稅作用不大？ 
　　值得一提的是，為了抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，“地方版”的房地產(chǎn)稅也在重慶與上海進(jìn)行了試點(diǎn)。 
　　幾年前，重慶市政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)加強(qiáng)財(cái)稅調(diào)節(jié)，并確定開(kāi)征高檔商品房房產(chǎn)稅。據(jù)悉，重慶開(kāi)征房地產(chǎn)稅，也已經(jīng)財(cái)政部同意，并在2011年1月28日正式實(shí)施了《重慶市個(gè)人住房房產(chǎn)稅征收管理實(shí)施細(xì)則》。 
　　記者注意到，“重慶版”的房地產(chǎn)稅細(xì)則中明確了征收對(duì)象、計(jì)稅依據(jù)、稅率以及應(yīng)納稅額的計(jì)算等細(xì)則。 
　　在同一時(shí)間，上海市也發(fā)布了《上海市開(kāi)展對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)的暫行辦法》要求，房產(chǎn)稅只收增量房，人均60平方米起征。稅率0.6%，均價(jià)2倍以下0.4。 
　　值得一提的是，“重慶版”與“上海版”的房地產(chǎn)稅試點(diǎn)是兩個(gè)不盡相同的方案。 
　　不過(guò)，根據(jù)高層會(huì)簽的情況，可能將允許兩個(gè)地方以不同的方式，對(duì)房地產(chǎn)稅改革進(jìn)行試點(diǎn)，這其中就包括房地產(chǎn)稅是以原值計(jì)征還是以評(píng)估值計(jì)征的核心問(wèn)題。 
　　“對(duì)于房地產(chǎn)稅來(lái)說(shuō)，實(shí)際上其核心內(nèi)容在環(huán)節(jié)?！眹?yán)躍進(jìn)向記者坦言，原有的交易環(huán)節(jié)征稅可能還未達(dá)到遏制炒房的意愿，因此，還需要相應(yīng)的調(diào)整。 
　　“稅費(fèi)政策其實(shí)也不完全是為了打壓房?jī)r(jià)，其實(shí)還是一個(gè)稅費(fèi)政策改革的一項(xiàng)內(nèi)容。”嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，類似兩個(gè)城市試點(diǎn)也是為了促進(jìn)房地產(chǎn)稅費(fèi)改革的速度加快，實(shí)際上也和這兩個(gè)城市積極做表率的心態(tài)有關(guān)。 
　　嚴(yán)躍進(jìn)表示，交易環(huán)節(jié)征稅其實(shí)是說(shuō)兩種稅收，包括契稅和營(yíng)業(yè)稅，現(xiàn)在已經(jīng)改為契稅和增值稅。而且交易環(huán)節(jié)本身也有個(gè)稅的說(shuō)法，但效果一般，所以，持有環(huán)節(jié)征稅也是符合預(yù)期的。 
　　在嚴(yán)躍進(jìn)看來(lái)，開(kāi)征房地產(chǎn)稅應(yīng)該具備三個(gè)條件。首先，要有較好的民眾支持基礎(chǔ)。因?yàn)檎鞫惐澈蟊旧聿皇呛?jiǎn)單的稅費(fèi)增加的概念，而是稅費(fèi)調(diào)整的概念，這個(gè)概念做好，民眾支持才會(huì)大。其次，各類稅費(fèi)重疊部分的剔除，尤其是在交易環(huán)節(jié)中部分稅費(fèi)是否可以剔除掉，這都是需要研究的問(wèn)題。最后，不影響基本的剛需和改善型購(gòu)房需求，此類需求不應(yīng)該受到稅費(fèi)政策的干擾。 
　　立法前需“摸清家底” 
　　房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)，已經(jīng)成為民眾心中的“一根刺”。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛表示，當(dāng)前，房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)較大，行政調(diào)控效果在邊際下降，“灰犀牛”正在步步緊逼，如果不及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)，樓市危機(jī)或會(huì)在拐點(diǎn)時(shí)刻全面爆發(fā)。當(dāng)前，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)的價(jià)格和數(shù)量泡沫都比較嚴(yán)重，金融機(jī)構(gòu)的房貸比例和居民部門債務(wù)率依然偏高，開(kāi)發(fā)企業(yè)的負(fù)債也比較高。 
　　事實(shí)上，當(dāng)前，抑制房地產(chǎn)過(guò)快增長(zhǎng)主要還是依靠中央政府的行政調(diào)控手段。不過(guò)，一個(gè)現(xiàn)實(shí)卻擺在眼前，樓市價(jià)格不合理增長(zhǎng)雖然在行政手段的“調(diào)節(jié)”下得到均衡，但這種均衡并不平衡。 
　　“應(yīng)該加快房地產(chǎn)稅的立法進(jìn)程，不能以稅收法定和問(wèn)題復(fù)雜為借口，沒(méi)完沒(méi)了地調(diào)研拖延時(shí)間。”倪鵬飛指出，若以”逐步推進(jìn)”為借口，總是“前怕狼，后怕虎”，瞻前顧后，逐步推進(jìn)就變成消極應(yīng)對(duì)，必將貽誤時(shí)機(jī)，釀成風(fēng)險(xiǎn)。 
　　記者注意到，稍早之前，財(cái)政部財(cái)政科所曾在一份調(diào)研報(bào)告中明確指出，在房產(chǎn)稅全面推開(kāi)之前，必須要逐步改變目前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、流轉(zhuǎn)、保有環(huán)節(jié)的56項(xiàng)收費(fèi)和12項(xiàng)稅收并存的情況。將現(xiàn)行的房地產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅合并或者取消，并且進(jìn)行房地產(chǎn)稅基和稅率的改革。 
　　對(duì)于立法方面，嚴(yán)躍進(jìn)也表示出了自己的觀點(diǎn)。他說(shuō)，立法，其實(shí)是從物權(quán)法的概念出發(fā)的，因?yàn)椋康禺a(chǎn)稅征收是涉及到持有環(huán)節(jié)的稅費(fèi)概念，或者說(shuō)是對(duì)私人財(cái)產(chǎn)的一種征稅，若無(wú)立法，此類稅費(fèi)政策推進(jìn)會(huì)沒(méi)有主線。 
　　針對(duì)當(dāng)前一些業(yè)內(nèi)人士呼喚房地產(chǎn)稅，諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心首席分析師陳雷在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)卻認(rèn)為，未來(lái)，房?jī)r(jià)以穩(wěn)為主，在穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境下，房產(chǎn)稅出臺(tái)首先力度不會(huì)太大；其次，受影響人群也有限，因此，對(duì)于市場(chǎng)方面其影響較小。而新房的價(jià)格受到地方政府的行政調(diào)控，供應(yīng)量和成交量可能會(huì)有小幅變化，價(jià)格也不會(huì)有太大變化。

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