樓市調(diào)控長效機(jī)制漸近。10月10日，國新辦舉行十八大以來經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域成就新聞發(fā)布會。會上，國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆披露了我國樓市調(diào)控長效機(jī)制的籌備進(jìn)展。“住房的基本屬性是消費(fèi)，國家反對房地產(chǎn)投機(jī)的取向不會變，房地產(chǎn)調(diào)控政策會繼續(xù)發(fā)揮效應(yīng)。房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制正在緊鑼密鼓地制定，會適時(shí)出臺?！?/span>

??寧吉喆介紹，黨的十八大以來，我國房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)發(fā)展?！敖鼛啄?，我國房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)的一個(gè)突出特點(diǎn)就是分化現(xiàn)象明顯，一些一線城市和熱點(diǎn)二線城市土地有限、人口和經(jīng)濟(jì)集聚，并在一些非理性投資投機(jī)因素的作用下，房價(jià)漲得很快；而三四線城市，因?yàn)檫^去住宅建設(shè)得比較多，存在較大庫存?！睂幖獑幢硎?，因此，針對一二線城市和三四線城市之間的分化形勢，對大城市特別是一線城市和熱點(diǎn)二線城市，房價(jià)只要漲得過快，政府都會因地制宜、因城施策，從需求和供給等方面采取措施。

??“現(xiàn)在來看，房地產(chǎn)調(diào)控效果是好的，北京、上海提出共有產(chǎn)權(quán)住房以及一些租售并舉的政策，這些政策對需求方面和供給方面進(jìn)行了合理調(diào)節(jié)。同時(shí)，三四線城市在房地產(chǎn)去庫存方面也采取了一些針對性政策，取得了明顯效果，比如在棚戶區(qū)改造中增加貨幣化的購買，推出針對中小戶型、中低價(jià)位的商品房政策?！睂幖獑唇榻B，去年末，我國全國商品房待售面積同比下降3.2%，其中住宅待售面積下降11%。而到今年8月末，商品房待售面積同比下降12%。“這就反映出全國一年多來，三四線城市和一些縣城去庫存進(jìn)展較大。”

??近年來，各級政府接連不斷地采取各種調(diào)控政策，限購、限貸政策不斷加碼，然而，業(yè)界始終秉承著一個(gè)相近的觀點(diǎn)：短期調(diào)控雖立竿見影，卻不足以根治樓市不理性問題。針對這一情況，4月18日，國務(wù)院就批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委《關(guān)于2017年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》強(qiáng)調(diào)，要健全購租并舉的住房制度，加快培育和發(fā)展住房租賃市場，加快建立和完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制。同日，寧吉喆也表示，房地產(chǎn)區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性的矛盾給宏觀調(diào)控提出了更高要求，相關(guān)部門正緊鑼密鼓地研究制定保證房地產(chǎn)長期持續(xù)健康發(fā)展的長效機(jī)制，將對熱點(diǎn)城市房價(jià)上漲可能帶來的泡沫嚴(yán)加防范和調(diào)控，并堅(jiān)持三四線城市的去庫存政策。

??“光有短期調(diào)控措施，會陷入‘一管就死，一放就漲’的怪圈”，中國人民大學(xué)國際貨幣研究所副所長向松祚直言，各地政府應(yīng)盡快研究出臺長效政策，尤其需要根據(jù)人口變化趨勢制訂和公布住宅土地供應(yīng)計(jì)劃，及時(shí)供應(yīng)所需的住宅用地，同時(shí)切實(shí)完善保障房、廉租房的配套和分配。

??業(yè)界有觀點(diǎn)認(rèn)為，我國房地產(chǎn)市場日新月異，市場情況難以預(yù)料，因此，為有效發(fā)揮平穩(wěn)市場的作用，長效機(jī)制到底如何設(shè)計(jì)著實(shí)考驗(yàn)著決策者們對于市場的把控和判斷能力。今年5月，全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員黃奇帆曾在演講時(shí)表示，長效機(jī)制將包括土地調(diào)控、法律約束、稅收調(diào)節(jié)、租賃市場等制度設(shè)計(jì)，明顯區(qū)別于限售限購限貸等 “短期”措施。比如，在土地調(diào)控方面，黃奇帆就提出了控制土地供應(yīng)總量、控制用地結(jié)構(gòu)比例、控制拍賣土地價(jià)格的措施，“一個(gè)城市的土地供應(yīng)總量一般可按人均100平方米來控制，這應(yīng)該成為一個(gè)法制化原則，而這100平方米中，應(yīng)該有55平方米用于交通、市政、綠地等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院、文化等公共設(shè)施，這是城市環(huán)境塑造的基本需要，而對工業(yè)用地，應(yīng)該控制在20平方米以內(nèi)，做到每平方公里實(shí)現(xiàn)100億元產(chǎn)值”。此外，黃奇帆還提出，樓面地價(jià)不要超過當(dāng)期房價(jià)的1/3。如果一地塊周邊當(dāng)期房價(jià)1萬元/平方米，地價(jià)拍到3300元/平方米就要適可而止，否則就會人為推高房價(jià)。

??而中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會原副會長朱中一也表達(dá)出了類似的觀點(diǎn)，他認(rèn)為，長效機(jī)制的內(nèi)容應(yīng)該包括如何完善住房制度、調(diào)控機(jī)制、財(cái)稅制度以及住宅產(chǎn)業(yè)化等問題?！伴L效機(jī)制要對現(xiàn)有的財(cái)稅體制、土地政策、金融體制都有所改革。相關(guān)政策的陸續(xù)出臺，將會從根本上為我國房地產(chǎn)市場建立更平穩(wěn)健康的發(fā)展環(huán)境?！边€有專家表示，不論是已出臺的還是正在制定的、剛剛啟動甚至還未啟動的政策，如果要被納入到長效機(jī)制中，就必須隨著市場變化而不斷變化、完善，尤其是對市場影響比較大的、比較核心的土地供應(yīng)等制度。

??我國籌建樓市長效機(jī)制節(jié)點(diǎn)

??2017年2月

??住建部前部長陳政高公開表示，當(dāng)前已經(jīng)具備建立房地產(chǎn)長效機(jī)制的條件。

??2017年3月

??政府工作報(bào)告提出，要加快建立和完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，以政府為主提供基本保障。

??2017年4月

??國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委《關(guān)于2017年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》，要求加快建立和完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制。

??2017年5月

??全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員黃奇帆在公開演講時(shí)表示，長效機(jī)制將包括土地調(diào)控、法律約束、稅收調(diào)節(jié)等。

??2017年10月

??國家發(fā)改委副主任寧吉喆透露，我國房地產(chǎn)調(diào)控政策會繼續(xù)發(fā)揮效果，還將逐步建立房地產(chǎn)調(diào)控的長效機(jī)制。

北京商報(bào)